ВВЕДЕНИЕ
Исходя из боевого предназначения части с учётом особенностей организационно – штатной структуры, дислокации и тех задач, которые она решает повседневной деятельности формируется организационное управление. С течением времени они должны совершенствоваться.
Цели и задачи повседневной деятельности должны постоянно корректироваться из-за непрерывно меняющейся военно-политической обстановки. Также постоянно меняется обстановка в организационно-штатной структуре войск и системах вооружений, вызванные ими изменения в способах и формах подготовки и ведения боевых действий требуют периодического уточнения задач повседневной деятельности.
В штабе Вооружённых Сил периодически должен производится мониторинг и анализ изменений, которые происходят в войсках, должен определяться достигнутый уровень подготовки войск и соответствие современным требованиям и текущей обстановке.
Не должен оставаться без внимания потенциальный противник. За ним должно быть постоянно установлено наблюдение. Необходимо учитывать перспективы развития его вооружённых сил. После анализа полученных данных начальники определяют и ставят задачи войскам на год в приказах и организационно-методических указаниях, уточняют их на период обучения, а в звене дивизия – полк – на каждый месяц.
Командир, штаб и другие органы управления должны постоянно уяснения задач и оценивать обстановку. Это необходимо для изменения задач повседневной деятельности на каждый период строго определенного времени.
Для выполнения учебного плана в войсках принято отводить специально выделенное время. Последний месяц перед началом нового учебного года и очередного полугодия, последнюю неделю каждого месяца отводят на подведение итогов, доведения задач, планирование боевой подготовки и других видов повседневной деятельности. Также необходимо провести подготовку командиров и учебно-материальной базы к новому году боевой учёбы.
Правильное, а значит, и качественное планирование является основным условием организованной и ритмичной работы коллектива воинской части.
Необходимо не просто формально соблюдать плановость в работе, а необходимо достичь особой согласованности и взаимосвязи всех планов, по которым реализуют свою повседневную деятельность воинская часть, все её структурные элементы – командиры и органы управления, все подразделения, отдельные исполнители.
Необходимо контролировать своевременное доведении этих планов до исполнителей и тщательной подготовке всех мероприятий.
Планирование как функция управления
Планирование повседневной деятельности воинской части – это функция управления состоящая в определении и ранжировании по важности для поддержания боевой готовности целей и задач деятельности определённого периода времени, разработке сбалансированных по необходимым затратам и наличным ресурсам планов действий для их достижения, распределение ответственности за их исполнение.
Качественное его осуществление является необходимым условием целенаправленной и ритмичной работы коллектива воинской части. Результаты планирования отражаются в планирующих документах.
План – это оформленный поустановленной форме документ, в котором определены главные задачи и основные мероприятия ( действия ) по их выполнению, последовательность и сроки их подготовки и проведения конкретными исполнителями, необходимые затраты времени и материальных ресурсов. План- это отражение решения командира.
Планирование повседневной деятельности – творческий процесс. Оно не терпит формализма, а для его исключения есть только один путь – личное участие командира и начальника штаба, руководство этим процессом.
Творческий подход к планированию заключается :
Основные принципы планирования
Высокое качество планирования можно обеспечить, если при осуществлении его будут соблюдены общие принципы планирования.
Первый. Централизация, т. е. осуществление планирования сверху внизпо уровням управления последовательно или последовательно-параллельнымспособом. Это означает, что низшие уровни управления при планировании получают и принимают к исполнению задачи, поставленные высшими. Учитывают и руководствуются их планами, а завершения планирования и утверждение основных планирующих документов разнесены по срокам: сначала в виде войск, затем в объединении, соединении, воинской части и в подразделении, чем обеспечивается согласованность планов по уровням управления.
Второй. Ориентирование всей деятельности, её основных мероприятий и работ на конечный результат. Для этого на каждый период повседневной деятельности определяются и чётко формулируются главные цели и задачи, достижение которых вносит большой вклад в поддержание установленной боевой готовности. Они отражаются в соответствующих планах.
Третий. Соответствие выбранных способов и порядка достижения целей и выполнения задач имеющимся в распоряжении силам, средствам и ресурсам, в том числе и ресурсам времени. Вслед за определением главных задач необходимо определить перечень мероприятий и работ, обеспечивающих их выполнение, рассчитать необходимое для их осуществление количествосил, средств и ресурсов.
Четвёртый. Сосредоточение сил, средств и ресурсов, усилий органов управления на мероприятиях и работах, без успешного проведения которых не возможно достичь желаемых результатов в выполнении задач. Из всего перечня намеченных мероприятий выделяются таким образом основные, которым отдаётся приоритет при выделении сил, средств и ресурсов.
Пятый. Взаимосогласованность всех планирующих документов одного уровня, мероприятий различных уровней управления по целям и задачам, содержанию, месту и времени, последовательности осуществления. Для реализации этого принципа перед утверждением проводитсяих сверка.
Шестой. Чёткое распределение ответственности за подготовку и проведение мероприятий, занятий и работ, своевременноедоведение задач, основных мероприятий и порядка их выполнения до непосредственных руководителей (организаторов) и исполнителей.
Методы планирования
Припланировании повседневной деятельности в войскахиспользуют различные методы. В общем понимании метод – это определённым образом
Известны последовательный и последовательно – параллельный, сетевой, программно – целевойметоды планирования . Наиболее общим, являющимся в той или иной степени теоретической основой для других, является программно – целевой метод планирования, или как его ещё называют - планирование по целям и задачам. Суть метода заключается в самом его названии: для каждой цели или задачи своя программа действий.
Программно –целевое планирование- это метод планирования, основанный на определении совокупности согласованных мероприятий, необходимых и достаточных для достижения точно сформулированных целей и задач. Процесс планирования при этом имеет структуру, показанную на схеме №2.
На первом этапе – составление программы:
На втором этапе – формирование оптимального плана :
Продумываются меры нейтрализации возможных отрицательных последствий сокращения. Согласовываются все показатели планов со всеми исполнителями, если это необходимо. Принимается решение по окончательному выбору варианта плана и его утверждению.
В РВСН применяется ещё сетевой метод планирования, особенно в эксплуатации вооружения и военной техники и капитальном строительстве. Сущность сетевого метода планирования заключается в том, что программы работ и мероприятий, направленные на достижение конкретно сформулированных целей , отображаются в виде сетевых моделей работ и событий. При этом работа – это основной элемент сетевой модели, означающий трудовой процесс (действий) с затратой времени и ресурсов, ожидание – расход времени без трудовых затрат, просто зависимость. Работа изображается в виде ориентированного графа (стрелки).
Событие также является основным элементом сетевой модели, означающее факт получения результата работы или совокупности работ. В сетевой модели всегда существует одно или несколько исходных событий и одно завершающее событие. Исходное событие означает факт наличия условий готовности для начала работ и мероприятий, завершающее – факт достижения цели.
События отображаются кружками, внутри которых проставляются порядковые номера в масштабе модели, а над ними могут записываться их наименования.
События соединяются между собой графами работ (параллельными или последовательными), результатом которых они являются. Исходному событию не предшествуют, а за завершающим не следуют никакие работы.Графы обычно подписываются наименованием работы и продолжительностью времени в соответствующих единицах.
Существуют централизованный (сверху вниз) и децентрализованный (снизу верх) способы разработки сетевых планов (моделей) или их сочетания. В РВСН применяется чаще первый способ, используемый при разработки сетевых моделей небольшого объёма и заключающийся в том, что сначала строится укрупненная модель без детализации работ каждого исполнителя. Детализация осуществляется по мере необходимости при снижении уровня сетевого плана (уровня управления), т.е. при разработке частных сетевых моделей.
Сетевые план – графики наглядны и удобны в работе при управлении технологическими процессами, позволяют выделить критический по времени путь процесса, оперативно и обоснованно использовать резервы времени.
Последовательный и последовательно-параллельный методы исходя из принципа централизации в осуществлении планирования “сверху вниз” по уровням управления : сначала планирование осуществляется в военных организациях более высокого порядка, затем – на более низких уровняхв последовательности :
На практике в войсках применяется комбинированныйпоследовательно – параллельныйметод, предусматривающий предварительное ориентирование подчинённых войск по задачам и основным мероприятиям и одновременное начало работы на нескольких или всех уровнях. Завершающий этап планирования – согласование и утверждение планов , осуществляется последовательно.
По охватываемому периоду времени планирование разделяют на перспективное и текущее, или краткосрочное. Применительно к повседневной деятельности воинской части и соединения перспективным следует считать годовое планирование, а текущим – месячное и недельное .
2. Основные планирующие документы
ГОДОВОЕ планирование в воинских частях в конечном итоге предусматривает разработку:
МЕСЯЧНОЕ планирование предусматривает разработку:
4. Содержание и порядок работы командиром
(штаба, служб) при планировании
4.1 Годовое планирование
Годовое планирование повседневной деятельности в соединении и части проводится, опираясь на сочетание методов последовательной и параллельной работы командиров и штабов различногоуровня, которое заключается в том, что общий замысел командира воинской части (соединения) выдается одновременно всем уровням управления, что дает возможность начинать и вести работу параллельно. Однако окончательное оформление и утверждение планирующих документов осуществляется последовательно сверху вниз.
Основополагающим документом годового планирования является план подготовки воинской части на год . По структуре он содержит разделы, включающие:
При осуществлении планирования главное свое внимание и усилия командир сосредоточивает на разработке основного планирующего документа – плана подготовки воинской части на год.
Основная роль командира воинской части в разработке годового плана заключается в организации информационной подготовки планирования, т. е:
Исходными данными для выработки замысла являются :
Основными документами для уяснения замысла и требований старших начальников являются приказ Министра обороны о задачах на очередной год и организационные указания Главнокомандующего вида войск.
Результаты анализа состояния боевой готовности части и свои предложения командиру готовятся штабом и службами заблаговременно при подготовке к подведению итогов за текущий год. На основании глубокого изучения этих документов и материалов, предложений штаба, служб, своих заместителей командир должен уяснить требования старших начальников и основные недостатки в боевой готовности своей части, определить главные задачи и основные способы (средства, мероприятия) их достижения для поддержания и повышения боевой готовности.
Свой замысел, а также указания о порядке и сроках планирования командир воинской части доводит до группы или групп планирования, созданных в управлении части, и до подчиненных командиров.
С учетом указаний командира группа планирования, основу которой составляют офицерыштаба во главе с его начальником и начальники служб, приступает к разработке вариантов годового плана. Для разработки годового плана широкое применение в войсках получил метод программно-целевого планирования, сущность которого заключена в самом названии (для каждой цели, задачи – своя программа достижения).
Допустим, что в своем решении командир определил одной из главных задач на год повышение полевой и маршевой выучки подразделений до таких параметров, которые бы обеспечили выполнение плана развертывания на позиции с сокращением нормативного времени. Рубежом выполнения задачи, проверки и совершенствования маршевой и полевой выучки назначил август месяц при полевом выходе части. Основными мероприятиями для выполнения поставленной задачи определил: полевой выход, тактические занятия и учения с основными подразделениями, тренировки по управлению на марше и при ведении противодиверсионной борьбы, длительный марш при доподготовке водителей, штабные тренировки.
На основании этого решения для каждой задачи (цели) группа планирования составляет так называемое программно-целевое дерево с целью или задачей в вершине “дерева”, как показано на схеме № 3. При его составлении группа планирования исходит из следующих соображений (рассмотрю это на примере маршевой выучки).
Маршевая выучка частей и подразделений состоит :
Для поучительного и эффективного проведения марша необходимо провести соответствующую подготовку техники, маршрутов, подразделений (формирований), обеспечивающих марш.
Выбрав основные направления подготовки командиров, водителей, подразделений, техники, маршрутов и позиций и формы подготовки (занятий и мероприятий), командир определяет этапы и тематику каждого занятия. По существу это одно из направлений боевого слаживания, по этому обычно назначают следующие этапы:
Такие “программно-целевые деревья” составляются для каждой главной задачи года, а затем они анализируются и на этой основе уточняются тематика и учебные вопросы всех основных видов занятий (тактико-специальных, тактико-строевых занятий, тактических и тактико-специальных учений, штабных тренировок, всей командирской подготовки). Все мероприятия разделяются на группы, подлежащие включению непосредственно в план подготовки воинской части, в планы командирской подготовки, в план подготовки подразделений в планы работы служб.
Установив необходимый перечень мероприятий и занятий, штаб и начальники служб должны провести расчеты потребных материальных и финансовых затрат; сравнить их с имеющимися в наличии или нормативными;добиться баланса потребных и наличных (нормативных) ресурсов. Только после этого вырабатываются варианты плана подготовки воинской части, которые докладываются командиру,
Командир выбирает и утверждает оптимальный вариант плана подготовки на год. На основе утвержденного плана штаб организует занятия с начальниками служб, подчиненными командирами и завершает разработку всех остальных планирующих документов. Перед представлением их на утверждение командиру начальник штаба совместно с начальниками служб проводит сверку всех документов, их согласованность по цели, тематике, времени.
Месячное планирование
Организованность и ритмичность повседневной деятельности обеспечиваются в первую очередь качеством месячного планирования.
Основным документом месячного планирования повседневной деятельности воинской части является календарный план основных мероприятий.
Планирование, подготовка к подведению итогов и постановке задач проводится в воинской части, как правило, в последнюю декаду месяца. Командир начинает эту работу, на три-пять дней раньше. Содержание и порядок работы командира, его заместителей и начальников служб, штаба при месячном планировании, последовательность и взаимодействие между ними показаны на схеме № 4.
В плане личной работы командира на каждый месяц, как правило, в последние дни второй декады он предусматривает время на подготовку указаний штабу для планирования повседневной деятельности части на следующий месяц.
Для подготовки указаний командир использует следующие исходные данные:
Анализируя и обобщая эту исходную информацию, командир определяет главные задачи на месяц. Их должно быть немного: для части три-четыре,а для соединения – четыре-пять. Они должны быть конкретными и указывать, что следует сделать, подготовить и обеспечить. Зачастую задачами месяца становятся подготовка и проведение основных мероприятий годового плана, например, качественно подготовить и провести очередной этап боевого слаживания, подготовить и провести тактическое учение (регламент) и т.д.
Определив главные задачи, командир внимательно продумывает и выбирает основные мероприятия, проведение которых позволяет выполнить главные задачи. Например, для подготовки очередного этапа боевого слаживания, основным содержанием которого будут тактико-строевые занятия и групповые упражнения, необходимо будет обеспечить хорошую подготовку руководителей занятий и учебной материально-технической базы. Для этого, по-видимому, целесообразно будет провести одно или несколько показных и инструкторско-методических занятий, провести качественное планирование и подготовку занятий их руководителями, организовать целенаправленную подготовку учебной материально –
технической базы. В случае проведения тактического учения необходимо будет организовать подготовку посреднического аппарата, маршрутов и полевых позиций, техники и т. д. Таким образом, он составляет перечень основных мероприятий. Опыт показывает, что для большинства главных задач на месяц достаточно проведения двух-трех подготовительных мероприятий, иногда и меньше.
Затем, исходя из принятой в части организации, с учетом типового месяца, другой имеющейся у него информации командир ориентировочно распределяет основные мероприятия по неделям, назначает руководителей, ответственных за их подготовку и проведение, и в удобной для него форме дает указание начальнику штаба на планирование.
К этому времени штаб совместно с начальниками служб готовит исходные данные для планирования на следующий месяц, которые они составляют на основе анализа годовых планов подготовки и работы служб, текущей обстановки. Получив указания командира, штаб разрабатывает уже по установленной форме проект календарного плана основных мероприятий, в котором отражаются главные задачи, основные мероприятия привязываются к календарю и составляют разделы – боевая и мобилизационная готовность, боевое дежурство, командирская подготовка, подготовка штаба, подготовка подразделений, воспитательная и культурно-досуговая работа, внутренняя служба и поддержание воинской дисциплины. Вырабатываются предложения по назначению руководителей подготовки и проведения мероприятий. Подготовив проект плана, начальник штаба представляет его командиру, если есть необходимость – вносит изменения по его указанию и доводит его до начальников служб и командиров подразделений для параллельной работы по составлению расписаний, планов работы служб на месяц.
Командир обязан свой личный план работы на месяц разрабатывать на основе утвержденного календарного плана основных мероприятий на месяц.
Постановкой задач на следующий месяц и проведением итогов за текущий месяц занимается штаб совместно с заместителями командира и начальниками служб.
Командир, в предусмотренный день календарным планом на текущий месяц, собирает своих заместителей и начальников служб, командиров подчиненных частей (подразделений) и других лиц (по необходимости). Это необходимо для подведения итогов выполнения плана за текущий месяц и доведения главных задач, основных мероприятий и порядка их выполнения. Также оценивается личный план работы.
Только после этого все основные должностные лица полка представляют командиру на утверждение планы работы служб, расписания занятий (календарные планы основных мероприятий) и составляют собственные личные планы работы.
ВЫВОД
Для успешного решения воинской частью задач требуется четкое планирование повседневной деятельности.
Организованность, ритмичность и эффективность повседневной деятельности обеспечивается высоким качеством планирования.
Месячное планирование играет большую роль в обеспечении организованности и ритмичности работы.
При соблюдении следующих принципов обеспечивается высокое качество планирования:
Личное руководство и участие командира в процессе планирования является условием высокого качества планирования.
В разработки плана непосредственное участие должен принимать командир, он обязан лично вырабатывать замысел плана. Ему необходимо определить главные задачи и основные мероприятия и организовать их выполнение
Именно качество личной работы командира в течение каждого месяца имеет основополагающие значение в организации выполнения плана повседневной деятельности воинской части.
Самое главное и важнейшее условие эффективной работы командира – это плановость его работы.
Разрабатываемый командиром личный план работы на месяц и есть средство обеспечение плановости работы.
Еще не один командир не добился успеха без плановой работы.
ЛИТЕРАТУРА